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中共十一屆三中全會后，1980年8月，中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組在討論銀行工作時指出：“把信用社下放給公社辦不對，搞成‘官辦’也不對，這都不是把信用社辦成真正集體的金融組織。信用社應(yīng)該在銀行的領(lǐng)導(dǎo)下，實行獨立核算，自負(fù)盈虧。它要辦得靈活一些，不一定受銀行一套規(guī)定約束，要起民間借貸作用。”隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的逐步深入，對信用社管理體制進(jìn)行相應(yīng)改革的迫切性日益突出，1983—1985年連續(xù)3年的中共中央一號文件都明確提出了信用社改革的方向和改革的基本內(nèi)容：“農(nóng)業(yè)銀行和信用社應(yīng)改善服務(wù)態(tài)度，在聚集資金、辦理信貸、監(jiān)督資金的使用方面發(fā)揮應(yīng)有作用。信用社應(yīng)堅持合 ......