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福建鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的迅速發(fā)展， 因其自身具有的分散化、鄉(xiāng)土化的特點(diǎn)及其規(guī)模小、技術(shù)條件落后和家長(zhǎng)式的管理所造成的決策欠妥等原因， 致使農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大多是粗放式的經(jīng)營(yíng)，生產(chǎn)過(guò)程所產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢料大多采取直接排放的辦法， 使其對(duì)農(nóng)村環(huán)境的污染和生態(tài)破壞也日益突出。因此，全省農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量趨勢(shì)可以概括為 “整體質(zhì)量尚好， 局部嚴(yán)重惡化， 前景令人擔(dān)憂(yōu)”。

面對(duì)這種形勢(shì)， 如何控制和治理鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的污染是關(guān)系到福建經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的全局性問(wèn)題。為此，福建省環(huán)保局于1994年12月制訂了《福建省中長(zhǎng)期環(huán)境規(guī)劃》，提出了加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境管理的中長(zhǎng)期戰(zhàn)略方針。即 ......