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1958年9月，全省共建立農(nóng)村人民公社428個，以人民公社體制代替鄉(xiāng)政權(quán)。人民公社置管理委員會(簡稱管委會)，設(shè)社長、副社長、秘書和農(nóng)業(yè)、工業(yè)、民族、財政、文教、衛(wèi)生、計劃生育等助理員。人民公社置中共基層委員會，設(shè)書記、副書記(兼任社長)和委員，領(lǐng)導(dǎo)人民公社全面工作。許多地方由于黨政分工不明確，黨委包攬全部工作，管委會形同虛設(shè)。

公社下先設(shè)管理區(qū)，后撤銷，由公社直轄生產(chǎn)大隊。大隊是公社分塊管理工、農(nóng)、商、學(xué)、兵的基本核算單位。大隊置管理委員會，設(shè)大隊長和文書、會計。大隊下設(shè)生產(chǎn)隊，生產(chǎn)隊置隊委員會，設(shè)隊長、會計等，干部皆不脫產(chǎn)，基本上是本隊人員 ......