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人民公社的基本性質(zhì)和特點(diǎn)是政社合一，一大二公;三級(jí)所有，隊(duì)為基礎(chǔ);統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，分級(jí)管理;集體勞動(dòng)，按勞分配。但又隨時(shí)間不同，管理和分配形式有所不同：

建社初期，公社是統(tǒng)一核算單位，即公社集體所有制。公社管理委員會(huì)負(fù)責(zé)全社的生產(chǎn)規(guī)劃和直接調(diào)配全公社勞力、資金和物資。公社有指揮全社生產(chǎn)和安排生活的大權(quán)。一是實(shí)行“一平二調(diào)”，根據(jù)全社的生產(chǎn)、生活需要，平均抽調(diào)各生產(chǎn)大隊(duì)和生產(chǎn)隊(duì)勞力、物資、車馬等等。二是取消了社員自留地和家庭副業(yè)。三是實(shí)行組織軍事化、生活集體化，大辦公共食堂，搞供給制分配。

1959年，遼寧改公社所有、公社統(tǒng)一核算為生產(chǎn)大隊(duì)所有，生 ......