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“大禹杯”競(jìng)賽是適應(yīng)改革以來(lái)的新形勢(shì)創(chuàng)造的群眾性農(nóng)田水利基本建設(shè)的新形式。進(jìn)入80年代，遼寧農(nóng)村普遍推行了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得到迅速發(fā)展。但與此同時(shí)，由于一家一戶分散經(jīng)營(yíng)的局限性，使農(nóng)田水利建設(shè)出現(xiàn)了“群眾難發(fā)動(dòng)，資金難籌集，施工難組織”的局面，該上的工程上不去，一大批水利工程年久失修。1985和1986年遼寧連續(xù)兩年遭受洪澇災(zāi)害，特別是遼河兩岸和東部山區(qū)尤為嚴(yán)重，中小河流泛濫成災(zāi)，大片農(nóng)田受淹。東部山區(qū)滑坡、泥石流相繼發(fā)生，大量的水利工程遭到嚴(yán)重破壞。洪澇災(zāi)害所造成的直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)70多億元，糧食減產(chǎn)77億公斤。大洪災(zāi)暴露的問(wèn)題說(shuō)明 ......