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四川農(nóng)業(yè)開發(fā)較早，歷代均有不同規(guī)模的移民墾荒。明代嘉慶時(shí)，為了解決戍邊軍隊(duì)的糧食供應(yīng)，在川邊地區(qū)建立屯田。清代光緒時(shí)，川邊大臣趙爾巽在康藏推行改土歸流，進(jìn)一步擴(kuò)大墾務(wù)，招民墾荒，建立農(nóng)場。民初軍閥混戰(zhàn)，各自擁兵自立，建立軍墾農(nóng)場，以擴(kuò)大其財(cái)源、糧源。一些鄉(xiāng)紳官僚也組成墾殖團(tuán)社，從事墾殖謀利，如雷波、馬邊一帶，1934年有墾殖社41個(gè)，墾荒7466.67公頃，墾民近6 000人。抗日戰(zhàn)爭中，四川省政府于1939年建立墾務(wù)委員會，組織來川難民(包括本省失業(yè)群眾)1.3萬多人，興辦了21個(gè)國營農(nóng)場。但這些農(nóng)場由于勞動力不穩(wěn)定，時(shí)辦時(shí)停，成效不大。

1945年，四川省政府為改進(jìn)農(nóng) ......