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1.實行財務(wù)大包干。京郊國營農(nóng)場自1949年建立到1976年的28年中，財務(wù)管理一直實行“收入全部上繳，支出審批上報”的統(tǒng)收統(tǒng)支辦法。在這期間，農(nóng)場共上交國家利稅1.14億元，平均每年上交400萬元，而同期國家的投入則是1.96億元，平均每年給農(nóng)場補貼700萬元。其弊端是，不僅國家財政負擔(dān)加重，而且農(nóng)場生產(chǎn)經(jīng)營管理好壞、盈利虧損一個樣，嚴重挫傷了農(nóng)場廣大干部、職工的積極性，阻礙了生產(chǎn)力的發(fā)展。1977年，京郊國營農(nóng)場開始探索改革，經(jīng)與市財政局共同商定并報經(jīng)當(dāng)時市革命委員會批準，試行國營農(nóng)場盈虧包干的辦法，確定全市國營農(nóng)場利潤上交包干指標(biāo)，一次定死，三年不變，農(nóng)場超盈 ......