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從1961年12月始，全省實行以公社、大隊、生產(chǎn)隊三級所有，以生產(chǎn)隊為基本核算單位的體制。這種體制，一直持續(xù)到十一屆三中全會以后實行以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制為主的雙層經(jīng)營體制，改革政社合一的公社，取消人民公社名稱為止。

1961年，在解決生產(chǎn)隊與生產(chǎn)隊之間的平均主義時，各地感到實行“三包一獎”的辦法太繁瑣，干部群眾不易弄清楚，而且實行起來也很困難。面對這個問題，各地在探求一條解決問題的出路。如大理白族自治州，經(jīng)省委批準于1961年5月在三個大隊首先進行“一包四統(tǒng)、兩級核算”的試點，即在生產(chǎn)大隊向生產(chǎn)隊包產(chǎn)(實際是定產(chǎn))的基礎上，大隊實行統(tǒng)一安排生產(chǎn)計劃、 ......