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租種地主、官府或其他土地所有者的土地，并按規(guī)定繳納地租的農(nóng)民。佃農(nóng)對田主的人身依附關(guān)系，由于田主身份地位不同而有強(qiáng)有弱。總的趨勢是人身依附關(guān)系越來越松弛。春秋戰(zhàn)國時(shí)期，隨著井田制度的破壞，新興的地主階級的發(fā)展，佃農(nóng)也在發(fā)生和發(fā)展。佃農(nóng)和地主相對存在，與中國封建社會相始終。

在每個(gè)王朝新建的初期，新的統(tǒng)治者為了解決土地兼并而造成的“強(qiáng)者規(guī)田以千數(shù)，弱者曾無立錐之地”的嚴(yán)重社會問題。為了解決財(cái)政困難，增加賦稅和徭役的來源，不得不采取某種措施，如招墾、王田、占田、均田、更名田等辦法，使廣大少地或無地的農(nóng)民，或受地主蔭庇的依附農(nóng)，或佃農(nóng) ......