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美國水果、蔬菜、特種作物和牛奶的生產(chǎn)者根據(jù)聯(lián)邦有關(guān)立法， 在美國農(nóng)業(yè)部的監(jiān)督和管理下制定的分產(chǎn)區(qū)的產(chǎn)品銷售計(jì)劃。由生產(chǎn)者、加工廠商或經(jīng)銷商通過適當(dāng)?shù)男姓绦蜃栽高_(dá)成并共同遵守。目的是穩(wěn)定價(jià)格，改善生產(chǎn)者的收入和銷售條件。

30年代初， 美國農(nóng)產(chǎn)品開始大量過剩，價(jià)格暴跌，生產(chǎn)者收入急劇下降， 農(nóng)業(yè)處在危機(jī)之中。聯(lián)邦政府為了幫助生產(chǎn)者擺脫困境，在1933年農(nóng)業(yè)調(diào)整法(見農(nóng)業(yè)調(diào)整法)中授權(quán)農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)對(duì)牛奶、乳制品、干鮮果品等的生產(chǎn)者和生產(chǎn)者協(xié)會(huì)簽發(fā)許可證和協(xié)議， 規(guī)定產(chǎn)品的農(nóng)場(chǎng)價(jià)格、零售價(jià)格和上市數(shù)量。到1935年， 各種協(xié)議達(dá)65個(gè)， 但大多數(shù)不久即告終止。1937 ......