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明、清至近代以疏導(dǎo)淮水出路為主的治理。“導(dǎo)淮”一詞出于《尚書·禹貢》。南宋時黃河奪淮入海，淮河出路逐漸淤阻。 明代即有分黃導(dǎo)淮之說， 1855年黃河北徙， 1866年， 丁顯、 裴蔭森等首先提出復(fù)淮故道的主張，地方當(dāng)局曾籌設(shè)導(dǎo)淮機構(gòu)， 沒有什么成就。后來又有不少人倡議， 直到1909年， 張謇建議設(shè)江蘇水利公司于清江浦， 后改為江淮水利測量局， 實測淮河水系河道和地形、 雨量、 水位、 流量。 1919年， 有人主張由洪澤湖開辟一條直河， 經(jīng)臨洪口出海。同時，全國水利局、 江淮水利局、 及安徽水利測量局亦各有導(dǎo)淮計劃發(fā)表， 都沒有實施。 1928年， 設(shè)立導(dǎo)淮圖案整理委員會，專門 ......