新華社北京7月24日電 (國(guó)際觀察)從“盜版者”到“衛(wèi)道士”——起底美國(guó)假借保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維護(hù)霸權(quán)內(nèi)在邏輯
新華社記者 宿亮
鼓勵(lì)發(fā)現(xiàn)發(fā)明,保護(hù)創(chuàng)新創(chuàng)造,促進(jìn)科技應(yīng)用——這是保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的應(yīng)有之義;推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益最大化,改善人類生活質(zhì)量,促進(jìn)全球共同發(fā)展——這是保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的終極目標(biāo)。
然而,作為技術(shù)上具有先發(fā)優(yōu)勢(shì)的國(guó)家,美國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)把保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工具化、政治化,動(dòng)輒以長(zhǎng)臂管轄、高額關(guān)稅等舉措打壓別國(guó),以此謀求美方一己私利,鞏固自身霸權(quán),阻遏其他國(guó)家尤其是新興國(guó)家發(fā)展進(jìn)步。
從早期“抄近道”,到現(xiàn)在“耍霸道”,美國(guó)從“盜版者”搖身一變?yōu)樗^“衛(wèi)道士”,以保護(hù)之名行壟斷之實(shí),根本目的是謀取自我利益最大化。眾多專家指出,美國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策奉行實(shí)用主義、保護(hù)主義和霸權(quán)主義,違背國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系的初衷。
以“竊取來(lái)的產(chǎn)權(quán)”建立頭號(hào)工業(yè)強(qiáng)國(guó)
美國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)有著不光彩的過(guò)去?,F(xiàn)在動(dòng)輒對(duì)別國(guó)“指手畫腳”的美國(guó),曾是全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)盜竊行為的“溫床”。美國(guó)布朗大學(xué)沃森國(guó)際與公共事務(wù)研究所教授彼得·安德烈亞斯表示,美國(guó)只是在成為領(lǐng)先的工業(yè)強(qiáng)國(guó)之后,才變成知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的“捍衛(wèi)者”。
享有“美國(guó)工業(yè)革命之父”美譽(yù)的塞繆爾·斯萊特曾是英國(guó)紡織廠學(xué)徒,違反英國(guó)法律把當(dāng)時(shí)先進(jìn)的水力紡紗機(jī)技術(shù)帶到美國(guó),被家鄉(xiāng)人斥為“叛徒”。波士頓商人弗朗西斯·卡博特·洛厄爾在英國(guó)工廠竊取動(dòng)力織布機(jī)技術(shù),并成功在美國(guó)“復(fù)制”。
建國(guó)初期,美國(guó)政治精英不僅不排斥竊取歐洲先進(jìn)技術(shù),還公然鼓吹和支持。美國(guó)開(kāi)國(guó)總統(tǒng)華盛頓對(duì)屢屢在英國(guó)入獄的美國(guó)商業(yè)間諜托馬斯·迪格斯不吝贊美,認(rèn)為他“不僅友善,還充滿熱情”。華盛頓還曾推薦英國(guó)商人豪厄爾到美國(guó)弗吉尼亞州設(shè)廠,專門囑咐州長(zhǎng)不要公開(kāi)豪厄爾姓名,避免給后者在英國(guó)“惹麻煩”。
美國(guó)首任財(cái)政部長(zhǎng)漢密爾頓更是在影響深遠(yuǎn)的《關(guān)于制造業(yè)問(wèn)題的報(bào)告》中聲稱,歐洲國(guó)家先進(jìn)技術(shù)出口禁令“自私”“排外”,還稱應(yīng)激勵(lì)將“具有超凡價(jià)值的技術(shù)改良和秘密”帶到美國(guó)的人。
美國(guó)福德姆大學(xué)歷史學(xué)教授多倫·本-阿塔爾感嘆道,美國(guó)的工業(yè)革命“誕生于竊取來(lái)的產(chǎn)權(quán)”。
盡管美國(guó)很早就制定版權(quán)法、設(shè)立專利局,但缺乏監(jiān)督申請(qǐng)真實(shí)性的意愿和手段,僅僅依賴個(gè)人“宣誓”,而且還不保護(hù)外國(guó)人權(quán)利。美國(guó)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)家帕特·喬特認(rèn)為,當(dāng)時(shí)的美國(guó)就是全球工業(yè)盜版者逃避法律追責(zé)的“超級(jí)避難所”。
美國(guó)一度也是圖書盜版大國(guó),甚至圖書館和書店都充斥盜版書。19世紀(jì)英國(guó)文學(xué)大師狄更斯曾是美國(guó)盜版之風(fēng)的受害者,他和其他知名英國(guó)作家聯(lián)名向美國(guó)國(guó)會(huì)請(qǐng)?jiān)福M柚贡I版,但并未得到認(rèn)真回應(yīng),最后只能不了了之。
1886年,旨在維護(hù)國(guó)際版權(quán)的《保護(hù)文學(xué)和藝術(shù)作品伯爾尼公約》締結(jié)。盡管美國(guó)以觀察員身份參加了通過(guò)公約文本的國(guó)際會(huì)議,但因美國(guó)出版業(yè)不發(fā)達(dá),參加公約對(duì)美國(guó)不利,所以美國(guó)沒(méi)有簽署該公約,直到一百多年后的1989年,美國(guó)才最終加入這一公約。
用“美式標(biāo)準(zhǔn)”推動(dòng)美國(guó)利益最大化
美國(guó)鞏固經(jīng)濟(jì)先發(fā)優(yōu)勢(shì)和全球霸權(quán),重要工具之一就是強(qiáng)推保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的“美式標(biāo)準(zhǔn)”。美國(guó)把保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)納入其霸權(quán)工具始于20世紀(jì)80年代。當(dāng)時(shí),日本技術(shù)和經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展,長(zhǎng)期保持對(duì)美貿(mào)易順差,讓美國(guó)對(duì)自身全球競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)生危機(jī)感。
1985年,美國(guó)總統(tǒng)工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力委員會(huì)在一份報(bào)告中強(qiáng)調(diào),要充分發(fā)揮美國(guó)優(yōu)勢(shì),就要把知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)作為政策議程上優(yōu)先事項(xiàng)。不僅擴(kuò)大美國(guó)國(guó)內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)范圍,還要推動(dòng)美國(guó)的貿(mào)易伙伴——尤其是新興工業(yè)化國(guó)家——遵守美式規(guī)則。
這就是說(shuō),美國(guó)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的實(shí)質(zhì)是維護(hù)其在國(guó)際貿(mào)易中的優(yōu)勢(shì)地位。也正因此,美國(guó)將所謂“保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)”與“市場(chǎng)準(zhǔn)入”“操縱匯率”“反傾銷、反補(bǔ)貼”等一同納入維護(hù)其全球霸權(quán)的“工具箱”。在美國(guó)《1974年貿(mào)易法》第301條基礎(chǔ)上,《1988年綜合貿(mào)易與競(jìng)爭(zhēng)法》設(shè)立專門針對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題的“特別301條款”。該條款規(guī)定,美國(guó)貿(mào)易代表有權(quán)對(duì)別國(guó)是否充分保護(hù)美國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行評(píng)估,并采取報(bào)復(fù)措施。