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    　　界面新聞記者 | 劉素楠

    　　界面新聞編輯 | 彭朋

　　黨的二十大報告在部署完善科技創(chuàng)新體系任務時強調，“統(tǒng)籌推進國際科技創(chuàng)新中心、區(qū)域科技創(chuàng)新中心建設”。什么是區(qū)域科創(chuàng)中心？哪些城市將成為下一個區(qū)域科創(chuàng)中心？

　　“目前中國的科技創(chuàng)新中心其實有不同的分類層級，我們認為比較客觀的應該分為三類。”在9月8日舉辦的浦江創(chuàng)新論壇之區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展論壇上，中國科學技術發(fā)展戰(zhàn)略研究院（下稱“戰(zhàn)略院”）黨委書記劉冬梅在演講中指出。戰(zhàn)略院是科技部直屬事業(yè)單位，宗旨是為國家科技創(chuàng)新事業(yè)發(fā)展提供研究支撐和決策咨詢。

　　第一類是國際科創(chuàng)中心輻射全球，參與全球競爭，搶占科技制高點，其創(chuàng)新方向主要是以基礎研究為主的綜合類創(chuàng)新。

　　第二類是全國科創(chuàng)中心，影響力覆蓋大區(qū)域范圍，其創(chuàng)新方向是以應用研究為主，支持引領重點產業(yè)的發(fā)展。

　　第三類就是區(qū)域科創(chuàng)中心，范圍是省域或相鄰省份，其使命是發(fā)揮省域資源的稟賦，對接國家發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新方向以技術應用為主，支撐地區(qū)重點產業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。

　　從2016年開始到2022年，國家先后批復了北京、上海、粵港澳大灣區(qū)、成渝、武漢、西安等六個科技創(chuàng)新中心的建設方案，基本形成“3+3”科技創(chuàng)新中心的總體布局，在空間上由東部發(fā)達地區(qū)向中西部全面部署推進，北京、上海、粵港澳大灣區(qū)三大國際科技創(chuàng)新中心及成渝、武漢、西安三個具有全國影響力科技創(chuàng)新中心的建設正在穩(wěn)步推進。

　　根據(jù)戰(zhàn)略院發(fā)布的《中國區(qū)域科技創(chuàng)新評價報告2024》，北京綜合科創(chuàng)水平排名全國第一。北京研發(fā)投入強度為6.83%，居全國首位；萬人科技論文數(shù)為36.2篇，全國居首；發(fā)明專利擁有量為35.7萬件，全國第一；技術市場輸出技術成交額達7947.5億元，也是全國第一。

　　上海綜合科技創(chuàng)新水平位居全國第二位，長三角科創(chuàng)共同體建設再提速。上述報告顯示，長三角“三省一市”綜合科創(chuàng)水平均位居全國前十。長三角開展R&D（研究與試驗發(fā)展）活動的企業(yè)數(shù)占全國比重接近40%，R&D人員數(shù)、企業(yè)R&D研究人員數(shù)、地方財政科技支出、R&D經(jīng)費內部支出高技術產業(yè)利潤總額、裝備制造業(yè)營收等指標占全國比重均超過30%，技術國際收入占全國近50%。

　　“長三角整個區(qū)域表現(xiàn)非常亮眼，這些數(shù)據(jù)都顯示，該區(qū)域科創(chuàng)中心的建設有力地推動了高水平的科技自立自強，也說明上海作為科技創(chuàng)新引擎，支撐了我國經(jīng)濟的高質量發(fā)展。”劉冬梅說。

　　根據(jù)上述報告，廣東推動粵港澳大灣區(qū)建設具有全球影響力的國際科創(chuàng)中心，綜合科創(chuàng)水平排名全國第三。

　　除此之外，我國還設立了多個綜合性的國家科學中心，包括上海張江、安徽合肥、北京懷柔以及深圳光明科學城和深港科技創(chuàng)新合作區(qū)。“國家科學中心和國際創(chuàng)新中心高度重合，在地域上更加聚焦重點區(qū)域。”劉冬梅指出。

　　中國科學技術發(fā)展戰(zhàn)略研究院黨委書記劉冬梅解讀區(qū)域科創(chuàng)中心趨勢。

　　下一步布局的區(qū)域科創(chuàng)中心將在哪些城市？

　　戰(zhàn)略院排除了國家布局的三大國際科創(chuàng)中心以及成渝，從全國21個省共194個地級市中選取人均GDP高于全國水平、R&D/GDP在1.5%以上的39個城市，根據(jù)8項核心指標進行分析。結果顯示，武漢、西安和長沙位于第一梯隊，蘭州、太原、青島、廈門、濟南、沈陽、大連、南昌、鄭州、長春、福州、昆明等位于第二梯隊，貴陽、威海、呼和浩特、鷹潭等24個城市位于第三梯隊。

　　劉冬梅透露，區(qū)域科創(chuàng)中心的遴選標準有三個原則：城市或城市群位于國家發(fā)展重大戰(zhàn)略區(qū)域，能夠有效推動區(qū)域協(xié)同創(chuàng)協(xié)和協(xié)調發(fā)展，有較強的科教實力、經(jīng)濟實力和創(chuàng)新能力。

　　按照上述原則，戰(zhàn)略院提出，武漢、鄭州、西安和沈陽有潛力成為具有全國影響力的區(qū)域科創(chuàng)中心，呼和浩特、昆明、福州、太原、銀川、貴陽等城市有望成為省級區(qū)域科創(chuàng)中心。

　　關于下一步布局，戰(zhàn)略院建議建設長江中游科技創(chuàng)新中心，以武漢為核心，長沙和南昌為協(xié)同副中心，帶動以宜昌、襄陽、湘潭和鷹潭為腹地的科技創(chuàng)新城市群。

　　戰(zhàn)略院還建議推動建設黃河中上游科技創(chuàng)新中心，以西安為中心，聯(lián)合蘭州為協(xié)同副中心，以咸陽、寶雞和白銀為腹地的科技創(chuàng)新城市群。

　　“考慮到已有的科技創(chuàng)新中心之后，我們再來回頭看中國的區(qū)域科技創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略。”劉冬梅說，目前京津冀、長三角、粵港澳的塊狀布局已經(jīng)完成，長江流域也建有創(chuàng)新中心，而黃河流域部分和東北板塊存在空白。

　　因此，戰(zhàn)略院提出，建立黃河下游科創(chuàng)中心，以鄭州為核心，聯(lián)合濟南、青島為協(xié)同副中心，以洛陽、淄博和濰坊為腹地的科技創(chuàng)新城市群；建設東北科創(chuàng)中心，以沈陽為核心，聯(lián)合大連為協(xié)同副中心，以長春、哈爾濱盤錦為腹地的科技創(chuàng)新城市群。

　　對于省級區(qū)域科創(chuàng)中心的布局，劉冬梅建議發(fā)揮各省的比較優(yōu)勢，考慮“一帶一路”等對外開放格局，在福州、呼和浩特、昆明等城市建立省級區(qū)域科創(chuàng)中心。

　　在政策建議上，劉冬梅呼吁統(tǒng)籌推進北京、上海、粵港澳大灣區(qū)三大國際科創(chuàng)中心建設，打造特色戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群，構建未來產業(yè)發(fā)展新生態(tài)，在新技術應用、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面打造體制機制改革“試驗田”。

　　她建議，構建引領新質生產力發(fā)展的創(chuàng)新增長極、增長帶，形成提升產業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平的區(qū)域規(guī)模效應，通過規(guī)劃實施、任務部署、力量建設，加強對區(qū)域科技創(chuàng)新中心的頂層設計與宏觀指導。

　　此外，劉冬梅認為，可以依托重點地區(qū)開展改革試點以探索有效經(jīng)驗，例如促進重大科創(chuàng)成果在重點區(qū)域的落地銜接，選擇典型地區(qū)圍繞智能、綠色技術等應用開展綜合性創(chuàng)新發(fā)展試驗。