專家表示,美國(guó)表面上是為了保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)所有者的合法利益,但由于它把持定義“合法利益”的權(quán)力,強(qiáng)行讓他國(guó)遵守美國(guó)法律,實(shí)施長(zhǎng)臂管轄,實(shí)際上是在維護(hù)其全球經(jīng)濟(jì)霸權(quán)。
相關(guān)政策甫一出臺(tái),美國(guó)就向拉美第一大經(jīng)濟(jì)體巴西“動(dòng)手”。為支持美國(guó)制藥業(yè)利益集團(tuán)的侵權(quán)指控,美國(guó)于20世紀(jì)80年代末對(duì)巴西部分輸美產(chǎn)品加征關(guān)稅,并阻撓巴西在關(guān)貿(mào)總協(xié)定框架下申訴,迫使巴西修改國(guó)內(nèi)法維護(hù)美企利益。
日美貿(mào)易談判中,日本也不得不就保護(hù)美企知識(shí)產(chǎn)權(quán)作出承諾。有分析指出,被迫采納“美式標(biāo)準(zhǔn)”是日本經(jīng)濟(jì)走向衰落的重要原因之一。
美國(guó)不僅強(qiáng)迫貿(mào)易伙伴適用“美式標(biāo)準(zhǔn)”,還試圖在國(guó)際機(jī)制中推動(dòng)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的“美式標(biāo)準(zhǔn)”。美國(guó)聯(lián)合發(fā)達(dá)國(guó)家在關(guān)貿(mào)總協(xié)定“烏拉圭回合”談判中納入知識(shí)產(chǎn)權(quán)議題,推動(dòng)達(dá)成《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定》(TRIPS)。TRIPS對(duì)不同發(fā)展水平國(guó)家的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)采取“一刀切”模式,其達(dá)成被看作是美國(guó)“特別301條款”的國(guó)際化。
美國(guó)在國(guó)際上推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),不是簡(jiǎn)單地為了維護(hù)創(chuàng)新或推動(dòng)進(jìn)步,更多是要對(duì)不同發(fā)展水平的國(guó)家施加“美式標(biāo)準(zhǔn)”,把發(fā)展中國(guó)家應(yīng)得利益轉(zhuǎn)移到發(fā)達(dá)國(guó)家,推動(dòng)美國(guó)利益最大化。
高筑技術(shù)壁壘阻遏新興國(guó)家發(fā)展
當(dāng)今世界,多極化、全球化深入發(fā)展,新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家群體性崛起,推動(dòng)全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理體系向著更加公正合理方向發(fā)展成為普遍心聲。在這種背景下,美國(guó)企圖謀劃“更高標(biāo)準(zhǔn)”、更排外的知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系,以鞏固其壟斷地位,阻遏新興國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家發(fā)展。
本-阿塔爾是《商業(yè)秘密:知識(shí)盜用與美國(guó)工業(yè)力量的起源》一書(shū)作者。他在書(shū)中指出,美國(guó)等國(guó)家保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的邏輯是霸權(quán)主義。過(guò)去幾十年,美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家把高污染、高人力成本產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國(guó)家,經(jīng)濟(jì)重心集中在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù),因此更加重視維護(hù)“知識(shí)資本”。
美國(guó)并不滿足于TRIPS帶來(lái)的利益,甚至把為保證欠發(fā)達(dá)國(guó)家獲取醫(yī)療技術(shù)和藥品的條款批評(píng)為“知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)漏洞”,尋求建立更嚴(yán)苛的多邊知識(shí)產(chǎn)權(quán)機(jī)制。
以美國(guó)為首的西方國(guó)家經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期閉門(mén)談判后,于2011年就《反假冒貿(mào)易協(xié)議》達(dá)成一致。該協(xié)議從多個(gè)方面提高了TRIPS下的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn),將來(lái)一旦生效,在國(guó)際貿(mào)易機(jī)制傳導(dǎo)下將嚴(yán)重侵害發(fā)展中國(guó)家利益。此外,美國(guó)主導(dǎo)的“美國(guó)-墨西哥-加拿大協(xié)定”(美墨加協(xié)定)也在知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面大做文章。
采取長(zhǎng)臂管轄、高額關(guān)稅等是美國(guó)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域慣用的單邊措施。今年1月頒布的《2022年保護(hù)美國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法》再度擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)范圍和手段,增強(qiáng)了可供選擇的制裁力度和范圍。
美國(guó)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域?qū)Πl(fā)展中國(guó)家設(shè)卡立障,其本質(zhì)是想要把發(fā)展中國(guó)家“鎖死”在全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈最底端。已故美國(guó)斯坦福大學(xué)法學(xué)院教授約翰·巴頓生前曾對(duì)媒體表示,通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則杜絕發(fā)展中國(guó)家的模仿戰(zhàn)略,“將徹底窄化他們實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)起飛的選擇”。
在這種政策引導(dǎo)下,美國(guó)企業(yè)早已習(xí)慣“圈知運(yùn)動(dòng)”。在各國(guó)濫用規(guī)則,超常規(guī)大量申請(qǐng)專利,甚至將通用詞匯申請(qǐng)商標(biāo),對(duì)基礎(chǔ)性專利的定義拓展到概念原理和操作方法,導(dǎo)致知識(shí)產(chǎn)權(quán)概念無(wú)謂擴(kuò)大,知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛更加復(fù)雜。
從“盜版者”到所謂“衛(wèi)道士”,美國(guó)的內(nèi)在行事邏輯從未改變。盜取紡織技術(shù)是為了謀取商業(yè)利益、發(fā)展本國(guó)經(jīng)濟(jì);利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則給新興國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家使用先進(jìn)技術(shù)層層設(shè)限,也是為了服務(wù)美國(guó)利益,保持先發(fā)優(yōu)勢(shì),維持全球霸權(quán)。美國(guó)的相關(guān)做法扭曲保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的初衷,不僅無(wú)益于推動(dòng)創(chuàng)新和進(jìn)步,反而給全球創(chuàng)新發(fā)展造成障礙。借保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)之名行霸權(quán)主義之實(shí),充分暴露美國(guó)“衛(wèi)道士”的虛偽本質(zhì)。