專家表示,美國表面上是為了保護知識產權所有者的合法利益,但由于它把持定義“合法利益”的權力,強行讓他國遵守美國法律,實施長臂管轄,實際上是在維護其全球經濟霸權。
相關政策甫一出臺,美國就向拉美第一大經濟體巴西“動手”。為支持美國制藥業(yè)利益集團的侵權指控,美國于20世紀80年代末對巴西部分輸美產品加征關稅,并阻撓巴西在關貿總協(xié)定框架下申訴,迫使巴西修改國內法維護美企利益。
日美貿易談判中,日本也不得不就保護美企知識產權作出承諾。有分析指出,被迫采納“美式標準”是日本經濟走向衰落的重要原因之一。
美國不僅強迫貿易伙伴適用“美式標準”,還試圖在國際機制中推動保護知識產權的“美式標準”。美國聯(lián)合發(fā)達國家在關貿總協(xié)定“烏拉圭回合”談判中納入知識產權議題,推動達成《與貿易有關的知識產權協(xié)定》(TRIPS)。TRIPS對不同發(fā)展水平國家的知識產權保護標準采取“一刀切”模式,其達成被看作是美國“特別301條款”的國際化。
美國在國際上推動知識產權保護,不是簡單地為了維護創(chuàng)新或推動進步,更多是要對不同發(fā)展水平的國家施加“美式標準”,把發(fā)展中國家應得利益轉移到發(fā)達國家,推動美國利益最大化。
高筑技術壁壘阻遏新興國家發(fā)展
當今世界,多極化、全球化深入發(fā)展,新興市場和發(fā)展中國家群體性崛起,推動全球知識產權治理體系向著更加公正合理方向發(fā)展成為普遍心聲。在這種背景下,美國企圖謀劃“更高標準”、更排外的知識產權體系,以鞏固其壟斷地位,阻遏新興國家和發(fā)展中國家發(fā)展。
本-阿塔爾是《商業(yè)秘密:知識盜用與美國工業(yè)力量的起源》一書作者。他在書中指出,美國等國家保護知識產權的邏輯是霸權主義。過去幾十年,美國等發(fā)達國家把高污染、高人力成本產業(yè)轉移到發(fā)展中國家,經濟重心集中在高技術產業(yè)和服務,因此更加重視維護“知識資本”。
美國并不滿足于TRIPS帶來的利益,甚至把為保證欠發(fā)達國家獲取醫(yī)療技術和藥品的條款批評為“知識產權保護漏洞”,尋求建立更嚴苛的多邊知識產權機制。
以美國為首的西方國家經過長期閉門談判后,于2011年就《反假冒貿易協(xié)議》達成一致。該協(xié)議從多個方面提高了TRIPS下的知識產權保護標準,將來一旦生效,在國際貿易機制傳導下將嚴重侵害發(fā)展中國家利益。此外,美國主導的“美國-墨西哥-加拿大協(xié)定”(美墨加協(xié)定)也在知識產權方面大做文章。
采取長臂管轄、高額關稅等是美國在知識產權領域慣用的單邊措施。今年1月頒布的《2022年保護美國知識產權法》再度擴大知識產權保護范圍和手段,增強了可供選擇的制裁力度和范圍。
美國在知識產權保護領域對發(fā)展中國家設卡立障,其本質是想要把發(fā)展中國家“鎖死”在全球產業(yè)鏈、價值鏈最底端。已故美國斯坦福大學法學院教授約翰·巴頓生前曾對媒體表示,通過知識產權規(guī)則杜絕發(fā)展中國家的模仿戰(zhàn)略,“將徹底窄化他們實現(xiàn)經濟起飛的選擇”。
在這種政策引導下,美國企業(yè)早已習慣“圈知運動”。在各國濫用規(guī)則,超常規(guī)大量申請專利,甚至將通用詞匯申請商標,對基礎性專利的定義拓展到概念原理和操作方法,導致知識產權概念無謂擴大,知識產權糾紛更加復雜。
從“盜版者”到所謂“衛(wèi)道士”,美國的內在行事邏輯從未改變。盜取紡織技術是為了謀取商業(yè)利益、發(fā)展本國經濟;利用知識產權規(guī)則給新興國家和發(fā)展中國家使用先進技術層層設限,也是為了服務美國利益,保持先發(fā)優(yōu)勢,維持全球霸權。美國的相關做法扭曲保護知識產權的初衷,不僅無益于推動創(chuàng)新和進步,反而給全球創(chuàng)新發(fā)展造成障礙。借保護知識產權之名行霸權主義之實,充分暴露美國“衛(wèi)道士”的虛偽本質。