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為了穩(wěn)定機(jī)構(gòu)，穩(wěn)定隊(duì)伍，穩(wěn)定人心，既調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極性，又調(diào)動(dòng)市、縣主管部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)條線部門的積極性，加速這項(xiàng)改革的進(jìn)程，對(duì)雙管單位堅(jiān)持了所有制性質(zhì)不變，財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)和渠道不變，人員性質(zhì)和福利待遇不變的政策。同時(shí)明確規(guī)定，市、縣主管部門原有的下?lián)芙?jīng)費(fèi)不因管理權(quán)限下放而扣減，鎮(zhèn)里也不因擴(kuò)大了管理權(quán)限而增加上交任務(wù)。從改革試點(diǎn)的實(shí)踐看，凡是大體按照上述模式放權(quán)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)的，效果是好的。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的協(xié)調(diào)、調(diào)控能力有明顯的加強(qiáng)，社區(qū)綜合服務(wù)功能有明顯提高，條線部門服務(wù)意識(shí)有明顯加強(qiáng)。但是，由于條塊認(rèn)識(shí)差距較大，利益分配機(jī)制還不完善，所以盡管這 ......