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1978年，中共十一屆三中全會(huì)以后，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)行，農(nóng)村“五保”工作出現(xiàn)新的情況。為適應(yīng)新形勢(shì)的需要，做好農(nóng)村“五保”工作，各地、市、縣根據(jù)中央提出的“要逐步辦好集體福利事業(yè)，使老、弱、孤、寡、殘疾人等的生活得到更好地保障”的精神，又開(kāi)始了興辦農(nóng)村敬老院這項(xiàng)工作。1978年5月19日，永寧縣革命委員會(huì)民政局向自治區(qū)民政局?jǐn)M寫(xiě)了《關(guān)于增崗公社籌建敬老院的請(qǐng)示》。請(qǐng)示中提出：增崗公社共有“五保戶”70人，其中年過(guò)60歲的老人55人，公社黨委決定在新橋林場(chǎng)籌建一所敬老院，蓋房40間，把貧下中農(nóng)“五保”人員集中起來(lái)，集體供養(yǎng)。配工作人員、炊管人員、 ......