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1983年，中央將寧夏西海固地區(qū)列入“三西”專項資金建設(shè)后，中共寧夏回族自治區(qū)委員會和自治區(qū)人民政府提出了“以川濟山，山川共濟”的方針，把開發(fā)建設(shè)引黃灌區(qū)同解決西海固地區(qū)貧困問題結(jié)合起來，一方面利用“三西”專項資金將干旱的寧夏南部山區(qū)群眾以鄉(xiāng)、村為單元建制性的搬遷到河套灌區(qū)，同時在灌區(qū)的吳忠黃沙窩、扁旦溝，靈武的狼皮子梁、五里坡，銀川市的蘆草洼，平羅縣的潮湖，陶樂縣的月牙湖等地區(qū)進行一定規(guī)模的農(nóng)業(yè)開發(fā)，建立吊莊基地，解決山區(qū)治窮脫貧的問題。另一方面，從自治區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展，特別是社會對農(nóng)產(chǎn)品的需求考慮，1984年8月確定了在引黃灌區(qū)內(nèi)開發(fā) ......