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1993年， 青海省貧困地區(qū)人均純收入只有427.34元。 14個(gè)國(guó)定貧困縣和省定貧困鄉(xiāng)的所在縣都是財(cái)政補(bǔ)貼縣， 有的縣財(cái)政自給率只有20%。 由于財(cái)政困難， 投入不足， 交通、 電訊、郵政、 能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后， 還有1個(gè)無(wú)電縣，46個(gè)鄉(xiāng)、 327個(gè)村沒有通電， 7個(gè)鄉(xiāng)不通公路。 有的貧困地區(qū)雖有公路也是簡(jiǎn)易便道， 春通夏不通， 晴通雨不通， 小 (車) 通大 (車) 不通。 青南地區(qū)地處偏遠(yuǎn)的縣、 鄉(xiāng)、村之間， 相距幾百公里， 既無(wú)公路， 又無(wú)郵電通訊設(shè)施， 仍處在傳遞往來(lái)靠乘馬， 物資運(yùn)輸靠牛馱的原始狀態(tài)， 一遇大雪封山， 畜產(chǎn)品運(yùn)不出來(lái)， 生產(chǎn)生活資料運(yùn)不進(jìn)去， 危重病人得不到及時(shí)救治， ......