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甘肅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的省份，財(cái)政比較困難，全省86個(gè)縣(市、區(qū))有63個(gè)靠省財(cái)政補(bǔ)貼過(guò)日子。以1992年為例，全省財(cái)政總收入39.97億元，總支出53.48億元，收支差額13.51億元，累計(jì)赤字已達(dá)3.7億元，基本上是“吃飯財(cái)政”。尤其是中部干旱地區(qū)和南部高寒陰濕及少數(shù)民族地區(qū)，連“吃飯”(主要指黨政事業(yè)單位工作人員工資和正常運(yùn)轉(zhuǎn)所需經(jīng)費(fèi))都保不了，已成為影響各方面工作的一大難題。而如果把所有的財(cái)力都用到“吃飯”上，不搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)，則“吃飯”問題會(huì)越來(lái)越困難.最終會(huì)導(dǎo)致更加貧困。貧困縣多、貧困面大，都要進(jìn)行扶持，必然造成力量分散。如果按照經(jīng)濟(jì)效益最大化的原則來(lái)考慮，河西 ......