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新中國成立以來，甘肅曾制訂過一些規(guī)劃、計劃，但真正引起普遍重視，還是在中共十一屆三中全會以后。1979年11月，在省第五屆人民代表大會第二次會議上，提出了甘肅省發(fā)展農(nóng)業(yè)的基本方針是：“以農(nóng)為主，農(nóng)牧并舉，農(nóng)林牧副漁綜合發(fā)展，因地制宜，各有惻重”。1981年12月、1983年8月和1985年10月，胡耀邦同志三次來甘肅視察，先后指出：“甘肅土地遼闊，有發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)的廣闊天地”，“要大抓種樹種草，改變甘肅干旱面貌”，“要下決心發(fā)展畜牧業(yè)”。“甘肅的農(nóng)業(yè)再不能按老路走下去，要改變發(fā)展戰(zhàn)略，“反彈琵琶”，念“草木經(jīng)”，“種草種樹，發(fā)展畜牧，改造山河，治窮致富，改變 ......