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建立電氣化縣，是胡耀邦同志于1982年11月視察福建、四川等省小水電后提出的。當(dāng)時(shí)他要求在全國先建設(shè)100個(gè)中國式農(nóng)村電氣化縣。水電部結(jié)合我國實(shí)際情況，認(rèn)為農(nóng)村電氣化初期水平不宜過高，要與我國規(guī)模的小康生活水平相適應(yīng)，并分階段逐步提高。為此，提出了初期電氣化的標(biāo)準(zhǔn)是：一個(gè)縣的用電面積達(dá)到90%以上，基本滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)副產(chǎn)品加工和縣鄉(xiāng)工業(yè)用電需要，并利用豐水期季節(jié)性電能，有20%左右的家庭“以電代柴”。按此標(biāo)準(zhǔn)，每人年平均用電150—200千瓦時(shí)，戶均生活用電量200千瓦時(shí)。

1983年12月，國務(wù)院國發(fā)[1983]190號文批轉(zhuǎn)水電部 《關(guān)于積極發(fā)展小水電建設(shè)中國式農(nóng)村電氣化試點(diǎn) ......