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甘肅各類土地資源的利用，尚存在不充分、不合理之處，在提高土地利用率方面存在著極大的潛力。首先全省土地墾殖指數(shù)為7.7%，是全國墾殖率最低的省區(qū)之一，省內(nèi)各地區(qū)開發(fā)程度又懸殊，土地后備資源較豐富。按國土資源資料計算，全省尚未利用土地1 801.6萬公頃，加上地埂共1 903.3萬公頃， 占到全省總土地面積的41.88%， 經(jīng)過一定改造可供利用的202萬公頃， 其中可開墾為耕地的占32.18%，用作林地的占38.91%，用作牧地的30.13%，建設用地的0.65%，水產(chǎn)養(yǎng)殖的0.77%。據(jù)省土地管理局的統(tǒng)計， 由于土地尚未利用資源的開墾和復墾，自1989年以來，全省累計凈增耕地0.83萬公頃。另據(jù)考察，全省尚有可利用荒 ......