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經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，平原縣于1988年4月被列為山東省農(nóng)村改革試驗區(qū)，從事運(yùn)用農(nóng)業(yè)科技成果治理中低產(chǎn)田和荒地開發(fā)的試驗。總體設(shè)想是：圍繞黃淮海平原中低產(chǎn)田和荒地開發(fā)，探討加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)推廣應(yīng)用的政策措施，包括技術(shù)推廣障礙因素的解決途徑、科技推廣服務(wù)體系的建設(shè)、推廣經(jīng)費(fèi)的籌集、提高農(nóng)民科技素質(zhì)的有效方法、有償服務(wù)的收費(fèi)原則和辦法、新技術(shù)試驗和示范的政策規(guī)定等，逐步形成與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)科技推廣、管理和培訓(xùn)體系。根據(jù)課題的需要，到1990年底已出臺三項改革內(nèi)容：①在組織建設(shè)方面，建立一個由縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三個層次和公辦、集體辦、民辦三個 ......