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國(guó)家為了確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定增長(zhǎng)，掌握糧食主動(dòng)權(quán)，以保證國(guó)內(nèi)供應(yīng)和出口的需要。80年代初，做出了建設(shè)商品糧基地的重大決策。

根據(jù)國(guó)家的要求，選定基地縣的條件是：①糧食生產(chǎn)具有較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)和較大的增產(chǎn)潛力;②糧食人均占有量多，向國(guó)家提供的商品糧多，糧食商品率高;③交通便利，儲(chǔ)運(yùn)條件較好;④領(lǐng)導(dǎo)重視，并有相應(yīng)的資金配套能力，概括起來(lái)，就是貢獻(xiàn)多，基礎(chǔ)好，潛力大。基地建設(shè)采取了“以縣為單位，聯(lián)合投資，錢糧掛勾，承包建設(shè)”的辦法。

全省商品糧基地建設(shè)，從1983—1990年分兩期在28個(gè)縣(市、區(qū))進(jìn)行。第一期從“六五”期間的1983年到1985年，省政府與國(guó)家農(nóng)牧漁業(yè)部簽署協(xié) ......