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認真吸取改革開放初期一度出現(xiàn)的農(nóng)田水利有效灌溉面積急劇下降的教訓(xùn)。據(jù)統(tǒng)計，累計下降55.19萬公頃。下降原因，除了農(nóng)村實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制后，管理工作跟不上，基層集體經(jīng)濟組織管理職能弱化，致使一大批農(nóng)田水利工程失修老化，有的地方還出現(xiàn)人為破壞水利設(shè)施的嚴重情況，加上城鄉(xiāng)經(jīng)濟建設(shè)和農(nóng)民建房也占用了不少好田好地外，一個更直接的原因是國家對農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資相對不足。1992年自治區(qū)財政對農(nóng)業(yè)基建投資僅占全民所有制單位基建總投資的4.8%，比改革開放前29年的平均投資比重21.03%下降了16.23個百分點，也比改革開放后的“六五”、“七五”時期分別下降了5.32和0.83個百 ......