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中共十三屆五中全會公報指出：要進一步深化和完善各項改革措施， 逐步建立經(jīng)濟、行政、法律手段綜合運用的宏觀調(diào)控體系。這說明，依法治理同樣是我國現(xiàn)階段改革開放和經(jīng)濟管理的迫切需要和重要手段。中央宣傳部、司法部從1985年開始， 連續(xù)頒發(fā)了三個五年普法規(guī)劃。依據(jù)中央的普法規(guī)劃和省普法領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一布置和安排， 湖南農(nóng)村于1985年著手辦試點， 摸索經(jīng)驗及做法， 1986年緊密結(jié)合農(nóng)村的中心工作， 有計劃、有步驟、有重點地開展了全省農(nóng)村普法教育。

1.指導(dǎo)思想。農(nóng)村普法教育的指導(dǎo)思想是： 以鄧小平同志建設(shè)有中國特色社會主義理論為根本指針， 服從服務(wù)于全黨全國全省工作 ......