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人民公社建立于1958年， 建社之初，以公社為核算單位， 在分配上實行平均主義， 搞“吃飯不要錢”， 辦公共食堂， 出現(xiàn)了 “一平二調(diào)” 的 “共產(chǎn)風(fēng)”。1961年冬， 實行以生產(chǎn)隊為基本核算單位的“三級所有、隊為基礎(chǔ)” 的公社核算體制， 1962年貫徹《農(nóng)村人民公社工作條例》(即《六十條》)， 糾正了 “一平二調(diào)” 的 “共產(chǎn)風(fēng)”，在收益分配上實行“各盡所能， 按勞分配” 的政策。在處理國家、集體和個人的分配關(guān)系上， 實行統(tǒng)籌兼顧的原則。國家對農(nóng)業(yè)稅的征收， 采取 “實物計征制”， 穩(wěn)定農(nóng)民稅賦的政策。1958年國家征收的農(nóng)業(yè)稅為28 780萬元，到1983年，國家征收的農(nóng)業(yè)稅也只有29 507萬 ......