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廣東在大隊(duì)對(duì)生產(chǎn)隊(duì)實(shí)行“三包 一獎(jiǎng)”責(zé)任制中，為了解決隊(duì)與隊(duì)之間分配上的平均主義問題，省委曾提出可以實(shí)行包死上交錢、糧的大包干辦法，這實(shí)際上已接近以生產(chǎn)隊(duì)為基本核算單位。到1961年11月，省委根據(jù)中央《關(guān)于農(nóng)村基本核算單位的指示》和一些地方實(shí)行“大包干”的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)出了《關(guān)于實(shí)行以生產(chǎn)隊(duì)為基本核算單位的意見》，提出生產(chǎn)隊(duì)可以進(jìn)行收益分配大包干，或生產(chǎn)隊(duì)向大隊(duì)上交錢糧后，有生產(chǎn)經(jīng)營和分配自主權(quán)的兩種形式進(jìn)行試點(diǎn)。1962年2月，中央提出： 可以生產(chǎn)隊(duì)為基本核算單位，這項(xiàng)政策最少30年不變，有的地方也允許以大隊(duì)為基本核算單位;同時(shí)要求合理調(diào)整社隊(duì)規(guī)模; ......