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改革開放以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，發(fā)展迅猛，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工教育已成為農(nóng)村成人教育的重要組成部分。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工多是離土不離鄉(xiāng)的農(nóng)民，文化程度偏低，缺乏生產(chǎn)技術(shù)。1981年，根據(jù)市第二教育局對全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工30.1萬人中的22.5萬余人普查結(jié)果：初中和不足初中文化者占92.2%;高中(含中專、技校)文化者僅占7.7%;大專文化程度者只有94人。在12 219名廠長、書記和技術(shù)人員中，具有三級工以下技術(shù)水平者占77.5%，工程師和技術(shù)員僅占5.4%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)干部、職工文化技術(shù)素質(zhì)低下的狀況顯然與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在天津經(jīng)濟發(fā)展中的地位和作用不相適應，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展趨勢對人才需求不相適應，也與提高企業(yè) ......