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中共十一屆三中全會以后，上海市委、市政府為了促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，采取了一系列的扶持政策和措施。如在促進城鄉(xiāng)一體化，發(fā)展工農(nóng)聯(lián)營企業(yè)方面，市委、市政府先后在1984年、1986年召開二次城鄉(xiāng)工業(yè)協(xié)調(diào)大會，并成立城鄉(xiāng)工業(yè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組和辦公室，進行具體指導、協(xié)調(diào)。6月，上海市人民政府頒發(fā)《上海市進一步推動橫向聯(lián)合的試行辦法》。這兩次會議以后，上海城鄉(xiāng)經(jīng)濟聯(lián)合出現(xiàn)10年來的第二次高潮。1987—1988年，城鄉(xiāng)聯(lián)營企業(yè)進一步向多層次、多樣化、廣泛性方向發(fā)展，出現(xiàn)了生產(chǎn)聯(lián)營、產(chǎn)銷聯(lián)營、技術(shù)聯(lián)營、資金聯(lián)營和跨省市聯(lián)營等多種形式。在審批辦法上，市、縣兩級都實行“一個 ......