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中共十一屆三中全會(huì)以后，福建農(nóng)村通過(guò)貫徹中央文件，開始實(shí)行各種形式的生產(chǎn)責(zé)任制， 大大調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，出現(xiàn)了多年來(lái)少有的好形勢(shì)，但也存在一些問(wèn)題。①“左”的思想未肅清，不少人對(duì)中央有關(guān)農(nóng)村的一系列方針政策認(rèn)識(shí)不足，干部怕右、群眾怕變的思想相當(dāng)普遍;②有的地方把包干到戶當(dāng)成“土地還家”，出現(xiàn)分田單干和分掉集體財(cái)產(chǎn)等現(xiàn)象;③部分地區(qū)資本主義思想腐蝕嚴(yán)重，歪風(fēng)邪氣猖獗，有的已形成“社會(huì)公害”， 引起群眾強(qiáng)烈不滿。

1981年11月， 中共福建省委在貫徹全國(guó)農(nóng)村工作會(huì)議精神時(shí)，分析了農(nóng)村這一新情況新問(wèn)題，決定在全省農(nóng)村普遍開展一次以“堅(jiān)持四項(xiàng) ......