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人民公社成立后，把高級(jí)社的生產(chǎn)資料、財(cái)產(chǎn)收歸人民公社統(tǒng)一支配，由公社統(tǒng)一調(diào)配勞力和指揮生產(chǎn)，產(chǎn)品全部歸公社所有，實(shí)行供給制和工資制相結(jié)合，以供給制為主的分配制度。人民公社以自然村為單位辦公共食堂，并對社員實(shí)行“八包”，即包吃飯、醫(yī)療、教育、托幼、養(yǎng)老、喪葬、理發(fā)、文娛等費(fèi)用開支，有的公社還管穿和住。有的經(jīng)濟(jì)較好的公社除實(shí)行“八包”外，對參加勞動(dòng)的社員按勞動(dòng)力等級(jí)發(fā)給工資，每個(gè)勞動(dòng)力月平均工資10元左右;但大多數(shù)公社是沒有錢發(fā)工資的。這種“供給制”，使生產(chǎn)和分配相脫節(jié)，被農(nóng)民稱為：“有地大家種，有飯大家吃，有錢大家用，無所謂分配”， ......