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大力發(fā)展以勞動密集型為重點(diǎn)的建筑業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、商業(yè)和服務(wù)業(yè)。“六五”、“七五”期間， 把勞動力的流向引到開發(fā)第三產(chǎn)業(yè)上， 在政策上給以優(yōu)惠， 在經(jīng)濟(jì)上給以扶持， 使之盡可能與墾區(qū)經(jīng)濟(jì)達(dá)到同步協(xié)調(diào)發(fā)展的水平。1995年， 國民生產(chǎn)總值中， 第三產(chǎn)業(yè)占27.7%， 較1990年增加3.1個(gè)百分點(diǎn)。

通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)， 初步使墾區(qū)經(jīng)濟(jì)形成協(xié)調(diào)發(fā)展的格局， 促進(jìn)國營農(nóng)場由種植業(yè)和生產(chǎn)糧食為主，向農(nóng)林牧副漁業(yè)全面發(fā)展轉(zhuǎn)變; 由農(nóng)產(chǎn)品粗加工初級產(chǎn)品為主， 向多次增值深加工產(chǎn)品轉(zhuǎn)變; 由經(jīng)營農(nóng)業(yè)為主， 向農(nóng)工商綜合經(jīng)營轉(zhuǎn)變， 并且逐步走向布局區(qū)域化、生產(chǎn)專業(yè)化、經(jīng)營集約化、服務(wù)系列化。

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