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1987年以后， 隨著“科技興農(nóng)”戰(zhàn)略的逐步貫徹實(shí)施，農(nóng)業(yè)使用化肥量大大增加， 出現(xiàn)了供不應(yīng)求的局面，國(guó)家為了統(tǒng)一組織管理生產(chǎn)和流通領(lǐng)域里的化肥， 保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要， 于1988年9月對(duì)化肥實(shí)行專營(yíng)，委托商業(yè)部中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料公司和各級(jí)供銷社農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營(yíng)單位實(shí)行專營(yíng)， 不準(zhǔn)其他單位、個(gè)人插手經(jīng)營(yíng)。黑龍江省供銷合作 (聯(lián)合)社， 通過(guò)“三公開” (即公開計(jì)劃、公開資源、公開價(jià)格)、“五不準(zhǔn)”(即不準(zhǔn)以權(quán)謀私、不準(zhǔn)走后門、不準(zhǔn)倒買倒賣， 不準(zhǔn)變相漲價(jià)、不準(zhǔn)銷售偽劣產(chǎn)品)， 理順內(nèi)部約束機(jī)制;與有關(guān)部門密切配合， 建立監(jiān)督體系， 整頓專營(yíng)市場(chǎng)秩序;認(rèn)真執(zhí)行政策，對(duì) ......