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傳統(tǒng)體制時代塑造的遼寧經(jīng)濟(jì)是以城市國有經(jīng)濟(jì)為主的格局。大中城市多而計劃經(jīng)濟(jì)比重大、受傳統(tǒng)觀念束縛嚴(yán)重，城市自身改革的難度和發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的難度都比較大。在這種情況下，特別需要外部的促動，農(nóng)村改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展就成為這種促動力量。事實上，縱觀遼寧城市經(jīng)濟(jì)的改革和發(fā)展，始終受到來自農(nóng)村方面比較大的推動力。先是在家庭聯(lián)產(chǎn)承包制的帶動下，城市于80年代初中期走上改革的道路。農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商促進(jìn)了城市商飲、服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。到80年代后期，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的崛起要求打破城鄉(xiāng)壁壘進(jìn)行廣泛的經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流，于是在省委、省政府及各地黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，提出城鄉(xiāng)一體 ......