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1.立項背景。我國自1989年獲得農(nóng)業(yè)歷史性豐收之后，種植業(yè)曾一度出現(xiàn)徘徊不前的局面。國務院領導在調(diào)查研究的基礎上，明確指出“農(nóng)業(yè)問題到今天，已不是修修補補就可以解決的，根本問題主要出在綜合生產(chǎn)能力不足以登上新的臺階”。隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展和人口的增加，社會對農(nóng)產(chǎn)品特別是對糧食的需求量逐年增大，農(nóng)產(chǎn)品的供應與需求之間的矛盾日益突出，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨的形勢非常嚴峻。另一方面，我國農(nóng)業(yè)又有很大的增產(chǎn)潛力：中低產(chǎn)田6 666.66萬公頃，荒地3 333.33萬公頃，草原、草山、草坡4億公頃，可利用淡水養(yǎng)殖水面566.66萬公頃，尚未開發(fā)的灘涂200萬公頃，若能合理開發(fā)利用，將增加 ......