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1976年，粉碎“四人幫”后，翌年夏，中共中央派萬里擔(dān)任中共安徽省委第一書記，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有了轉(zhuǎn)機(jī)。1977年11月，中共安徽省委制定旨在落實(shí)生產(chǎn)隊自主權(quán)，貫徹按勞分配及減輕社隊和農(nóng)民負(fù)擔(dān)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策“六條”規(guī)定，受到廣大農(nóng)民的擁護(hù)。1978年，安徽大旱，全省受旱農(nóng)田達(dá)400多萬公頃，秋種無法進(jìn)行。在這種情況下，中共安徽省委作出允許農(nóng)民“借地度荒”的非常措施，加上當(dāng)時在全國范圍內(nèi)開展真理標(biāo)準(zhǔn)問題的討論，極大地鼓勵了人們探求真理的勇氣，安徽農(nóng)民對歷史上幾遭夭折的包產(chǎn)到戶和責(zé)任制仍記憶猶新，自1978年夏秋開始，尤其是中共十一屆三中全會后，安徽滁縣、宿縣、六安 ......