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實(shí)行政社分開，初步改變了政企不分的狀況，保留了鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，在農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，顯示了集體經(jīng)濟(jì)的優(yōu)越性。但是，一段時(shí)期內(nèi)，由于對合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)重視不夠，使部分地區(qū)形成了“有集體無名稱，有組織無經(jīng)營”的狀態(tài)，帶來了一系列不良后果。①造成還有沒有集體經(jīng)濟(jì)組織的疑問;②模糊了公有財(cái)產(chǎn)的所有者，過分強(qiáng)調(diào)承包經(jīng)營者的利益;③“統(tǒng)分結(jié)合、雙層經(jīng)營”的體制不能很好完善，“以包代管”難以糾正，集體資產(chǎn)流失;④忽視了民主辦社的傳統(tǒng)，助長了盲目決策和不正之風(fēng)。

針對社區(qū)合作組織建設(shè)和管理中存在的問題，從1989年開始，郊區(qū)結(jié)合社會(huì)主義教育，抓了社區(qū)合 ......