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在汲取老解放區(qū)土地改革經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合北京市特點，經(jīng)中央批準(zhǔn)，市委制訂并實施了具有大城市郊區(qū)特色的土改政策。

1949年4月，中共北平市委召開郊區(qū)農(nóng)田土地會議，為秋后土地改革著手準(zhǔn)備，并擬定了10條臨時辦法，規(guī)定土地“誰種誰收”，減租退租，取消“二地主”的中間剝削，自報“黑地”，獎勵開荒，采用先進(jìn)設(shè)施經(jīng)營土地的，一般維持“原耕、原用不動”，禁止土地買賣等等。1949年5月31日，北平市軍事管制委員會公布《關(guān)于北平市轄區(qū)農(nóng)業(yè)土地問題的決定》，規(guī)定郊區(qū)的土地改革，既要廢除封建半封建的土地制度，沒收地主的土地和征收富農(nóng)出租的土地，又不能和一般農(nóng)村一樣 ......