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1987年，市政府明確提出了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是北京工業(yè)的第二戰(zhàn)線，要大力推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化，成立了以市計(jì)委、市經(jīng)委、市農(nóng)辦領(lǐng)導(dǎo)為主組成的城鄉(xiāng)一體化領(lǐng)導(dǎo)小組，大力開展城鄉(xiāng)一體化工作，從而使城鄉(xiāng)工業(yè)結(jié)合進(jìn)入了新階段。同年，市政府在懷柔縣組織召開了各城區(qū)企業(yè)、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)、縣、局、總公司共700多人參加的會(huì)議，市屬36個(gè)局、總公司和14個(gè)郊區(qū)縣簽訂合作協(xié)議200多項(xiàng)。這一階段主要的做法有：

1.開展軟件幫帶。為了發(fā)揮首都大工業(yè)的優(yōu)勢(shì)，1989年開始確定了近200家市屬工業(yè)企業(yè)同郊區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)掛鉤，通過(guò)解決技術(shù)和管理問題，一批有潛力、不景氣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)得到迅速發(fā)展。如市水泥公司 ......