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經(jīng)過(guò)3年的恢復(fù)，郊區(qū)林業(yè)有了一定的發(fā)展。1953—1957年，5年內(nèi)共造林6.2萬(wàn)公頃，平均每年為1.3萬(wàn)公頃，為恢復(fù)時(shí)期的近三倍。1956年1月，中共中央頒發(fā)《1956到1967年全國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展綱要》(草案)，提出在12年內(nèi)“發(fā)展林業(yè)、綠化一切可能綠化的荒地荒山”的要求，對(duì)郊區(qū)林業(yè)發(fā)展起到很大的推動(dòng)作用。隨著造林的增加，農(nóng)業(yè)社育苗也相應(yīng)有所發(fā)展，到1956年達(dá)75公頃。造林所用種苗主要還靠“自采、自育”解決。為了鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)社育苗，育苗的收入免納農(nóng)業(yè)稅。在這幾年中，合作造林的比重有較大增加，1954年占53.5%;1956年實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)合作化，1957年合作造林占全年造林面積的2/3。

為了加快國(guó)有造林，1953年成立 ......