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中共十一屆三中全會(huì)以后，農(nóng)村實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，廢除人民公社，改革農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)派購(gòu)制度，商品經(jīng)濟(jì)日益發(fā)展。為適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)，中共中央從1982—1985年連續(xù)四個(gè)1號(hào)文件中都對(duì)供銷合作社體制改革提出了要求。

1.恢復(fù)“三性”。1982年，根據(jù)中共中央批轉(zhuǎn)《全國(guó)農(nóng)村工作會(huì)議紀(jì)要》要求，供銷合作社改革的重點(diǎn)是改變所有制，即由全民所有制改回原來的集體所有制，由“官辦”改“民辦”，把供銷社真正辦成農(nóng)民的合作經(jīng)濟(jì)組織。為貫徹《紀(jì)要》中指出的“農(nóng)村供銷合作社是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)交流的一條主要渠道，同時(shí)也是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)聯(lián)合的紐帶，要恢復(fù)加強(qiáng)供銷社組織上的群眾性， ......