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為扶持和發(fā)展農(nóng)業(yè)這一國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，黨和政府歷來都十分重視，政府有關(guān)職能部門為農(nóng)業(yè)服務做了大量工作。從50年代起，國家為滿足社會主義建設(shè)對農(nóng)副產(chǎn)品的需求，在農(nóng)村相繼建起了兩大服務體系：①商品流通體系。主要由供銷、糧食、食品等部門及80年代初從供銷社分出去的煙草行業(yè)等組成。其特點不是單純地搞流通，而是具有產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的一些服務功能。但在計劃經(jīng)濟體制下，這個體系服務功能不全，難以提供系統(tǒng)有效的服務。②生產(chǎn)服務體系。由農(nóng)、林、牧、水、氣、農(nóng)機、水產(chǎn)等行政管理技術(shù)部門組成，他們主要承擔在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的行政管理和技術(shù)服務的雙重職能， ......