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明萬(wàn)歷九年(1581)在全國(guó)推行通計(jì)一省丁糧，均派一省徭役，均徭里甲與兩稅為一的賦役征收制度。

明中后期，皇族權(quán)貴通過(guò)上請(qǐng)、受獻(xiàn)和直接掠奪，迅速擴(kuò)充其莊田;官僚地主也通過(guò)賜田和購(gòu)田占有大量土地。土地集中，賦役負(fù)擔(dān)嚴(yán)重不均，使廣大失去土地農(nóng)民或淪為地主的蔭庇戶，或流亡遷徙，政府所控制的征糧地因而大大減少，丁銀征收來(lái)源亦趨枯竭。從嘉靖七年(1528)起，政府每年入不敷出。為克服財(cái)政困難和政權(quán)潛在的危機(jī)，賦役改革勢(shì)在必行。另外，當(dāng)時(shí)商品貨幣經(jīng)濟(jì)有了較大發(fā)展，為改革賦役提供了物質(zhì)條件，于是，一條鞭法應(yīng)運(yùn)而生。

早在宣德五年(1430)，浙江巡撫周忱和蘇州知府況鐘看 ......