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國家指導(dǎo)、干預(yù)和管理糧食經(jīng)濟活動，調(diào)整糧食經(jīng)濟關(guān)系，實現(xiàn)統(tǒng)治階級某種政治經(jīng)濟目的的行動準(zhǔn)則。

沿革和發(fā)展 中國早在公元前5世紀(jì)，越國大夫范蠡就提出， 由國家規(guī)定或運用糧食收購(糴)或拋售(糶)以平抑糧食價格、穩(wěn)定糧食市場的政策，并且認(rèn)為這是“治國之道”。后經(jīng)李悝等古代思想家的發(fā)揮和論證， 使這一政策始終成為中國封建統(tǒng)治者的重要經(jīng)濟政策。古代希臘、羅馬的奴隸制國家， 曾實行海外殖民、貿(mào)易擴張，用手工業(yè)品、酒、橄欖油等換取小麥的政策。英國從15世紀(jì)起，實行糧食進出口自由貿(mào)易政策;17世紀(jì)以后， 由于工業(yè)發(fā)展對糧食需求激增，大地主貴族為了保證有利的糧食價 ......