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通過各種措施對天然水加以治理、控制、調(diào)節(jié)、保護和管理以及流域間、地區(qū)間調(diào)配， 使在一定的時間和地點供應(yīng)符合質(zhì)量要求的一定水量， 為國民經(jīng)濟各部門所利用。

水資源開發(fā)利用，應(yīng)貫徹的各項基本原則為：①對國民經(jīng)濟各部門的用水要求應(yīng)該統(tǒng)籌兼顧， 力爭一水多用、一庫多用，使水資源得到比較充分的利用。②根據(jù)各流域的實際情況， 合理計算可利用的地表和地下水資源的數(shù)量， 確定經(jīng)濟合理的可供水量， 并且選用適合本流域、本地區(qū)具體條件的開發(fā)利用方式和工程技術(shù)措施。③近期開發(fā)和遠景開發(fā)相結(jié)合。④局部與整體的利益相結(jié)合。對于一個流域來說， 要協(xié)調(diào)上下游、左右岸、 ......