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綜合研究一條江河整個(gè)流域范圍內(nèi)各項(xiàng)開發(fā)和治理任務(wù)的水利規(guī)劃。其目的在于按照國(guó)家的建設(shè)方針和規(guī)定的規(guī)劃目標(biāo)，探索流域的客觀規(guī)律，提出開發(fā)和治理的方向、任務(wù)、戰(zhàn)略措施、主要工程布局及其實(shí)施程序，作為一定時(shí)期內(nèi)指導(dǎo)全流域水利建設(shè)的依據(jù)。

一個(gè)流域的水系，是一個(gè)有機(jī)的整體。它的各個(gè)局部(例如上、中、下游，干支流、左右岸)，有著十分密切的相互聯(lián)系。實(shí)踐證明，開發(fā)和治理河流，如僅從局部利益著眼，或不恰當(dāng)?shù)膹?qiáng)調(diào)了個(gè)別部門的利益，難免導(dǎo)致顧此失彼的后果。只有把國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)部門的整體利益作為流域規(guī)劃目標(biāo)，統(tǒng)籌兼顧，才能合理利用水資源和其他自然資源。 ......