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為保證荊江大堤的防洪安全，提高兩岸圩區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)，在上荊江南岸， 利用荊江與虎渡河之間歷史上洪災(zāi)較多的民垸， 加高加固圍堤構(gòu)成分洪區(qū);并設(shè)置進(jìn)洪閘、泄洪排水閘和安全區(qū)、 安全臺等所構(gòu)成的平原分蓄洪工程。 它是荊江防洪體系的重要組成部分。 長江自湖北省枝城至湖南省城陵磯一段河道長400公里，通稱荊江。 由于荊江河段河道狹窄、 彎曲， 河道安全泄量與上游來量很不適應(yīng)， 且北岸荊江大堤堤頂高出地面十多米， 形勢險(xiǎn)峻， 每當(dāng)汛期高水位時(shí)， 險(xiǎn)情迭出。 萬一潰決， 不僅江漢廣大平原遭受淹沒， 造成大量人口傷亡， 并直接威脅武漢市的安全，還將影響長江航運(yùn)，給國民經(jīng)濟(jì) ......