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　　也就是說(shuō)，美國(guó)雖然嘴上稱應(yīng)對(duì)全球氣候變化，但實(shí)際行為是在偏離應(yīng)對(duì)氣候變化框架的《公約》，在《巴黎協(xié)定》的氣候目標(biāo)之外，美國(guó)正避重就輕，緊盯著氣候變化的安全影響。

　　去年發(fā)布的《美國(guó)實(shí)現(xiàn)清潔能源轉(zhuǎn)型的供應(yīng)鏈保障戰(zhàn)略》，就是借氣候議題企圖控制綠色產(chǎn)業(yè)的供應(yīng)鏈，通過(guò)貿(mào)易保護(hù)手段來(lái)維系美國(guó)的“經(jīng)濟(jì)安全”。

　　按照美國(guó)的邏輯，美國(guó)需要清潔能源轉(zhuǎn)型的供應(yīng)鏈，這就需要擴(kuò)大本國(guó)制造能力，避免供應(yīng)鏈過(guò)度依賴某一個(gè)國(guó)家。

　　為此，特別是在對(duì)中國(guó)依賴度較高的光伏、稀土、鋰電池等領(lǐng)域，美國(guó)使用貿(mào)易保護(hù)工具，正推動(dòng)脫鉤斷鏈。

　　為了徹底切斷和中國(guó)的聯(lián)系，美國(guó)甚至一度對(duì)從柬埔寨、泰國(guó)、越南和馬來(lái)西亞進(jìn)口的太陽(yáng)能板加征關(guān)稅，稱這些國(guó)家的太陽(yáng)能板是中國(guó)工廠制造的。

　　一旦出現(xiàn)脫鉤斷鏈的影響，能源危機(jī)就會(huì)很快體現(xiàn)出來(lái)，這一點(diǎn)美國(guó)自己也不例外。

　　隨著與中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)脫鉤斷鏈，美國(guó)國(guó)內(nèi)的光伏產(chǎn)業(yè)陷入大面積停滯。去年6月，在全美油氣價(jià)格大漲、電力供需吃緊時(shí)，美國(guó)不得不宣布對(duì)這四個(gè)國(guó)家的太陽(yáng)能板豁免進(jìn)口關(guān)稅，來(lái)提振光伏產(chǎn)業(yè)重回發(fā)展軌道——但這項(xiàng)措施只是暫時(shí)的，僅僅有24個(gè)月而已。

　　在19日克里訪華結(jié)束之際的記者會(huì)上，譚主現(xiàn)場(chǎng)向克里提問(wèn)，美國(guó)對(duì)華制裁是不是影響了中美新能源合作？對(duì)此，克里承諾，回國(guó)后會(huì)把這些擔(dān)憂完整傳達(dá)給美國(guó)政府。

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　　除了強(qiáng)調(diào)供應(yīng)鏈安全，氣候問(wèn)題現(xiàn)在已經(jīng)被納入了美國(guó)的國(guó)家安全戰(zhàn)略，并且本屆美國(guó)政府在其國(guó)家安全戰(zhàn)略的文本中，提及氣候的次數(shù)，要遠(yuǎn)大于過(guò)去兩屆。

　　在氣候問(wèn)題上，美國(guó)把國(guó)內(nèi)安全凌駕于多邊議程之上。這種美國(guó)優(yōu)先的話語(yǔ)陷阱自然會(huì)給多邊談判帶來(lái)阻礙，并且，落入這樣的陷阱還會(huì)嚴(yán)重?fù)p害其他國(guó)家的利益。

　　面對(duì)美國(guó)單方面的敘事，這次克里訪華期間，中方的態(tài)度，也表達(dá)得很明確：

　　要踐行多邊主義，堅(jiān)持《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》及其《巴黎協(xié)定》確定的目標(biāo)和原則。

　　一方面把國(guó)內(nèi)安全凌駕于氣候多邊議程之上，另一方面，美國(guó)在多邊議程上也在打小算盤。

　　多次參加國(guó)際氣候談判的徐華清提到，在談判場(chǎng)上，美國(guó)號(hào)稱站在“道義”的制高點(diǎn)推動(dòng)全球氣候治理。

　　一個(gè)典型的舉動(dòng)，就是不斷提出新的減排責(zé)任，但是，只講共同的責(zé)任，卻不講減排的責(zé)任是有區(qū)別的。

　　就拿最近幾年美國(guó)不斷推進(jìn)公眾視野的甲烷來(lái)說(shuō)。這次克里訪華，在與各方的會(huì)見(jiàn)中也反復(fù)提及甲烷。

　　甲烷是排放僅次于二氧化碳的第二大溫室氣體，并且其溫室效應(yīng)是二氧化碳的數(shù)十倍，因此，應(yīng)對(duì)氣候變化，控制甲烷的排放也必不可少。

　　事實(shí)上，發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家有共識(shí)，需要甲烷減排。問(wèn)題是，應(yīng)該以怎樣的路徑和標(biāo)準(zhǔn)去推進(jìn)？

　　以美國(guó)為首的發(fā)達(dá)國(guó)家，特別希望在聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)上達(dá)成“全球甲烷減排承諾”，設(shè)定倒計(jì)時(shí)，到2030年使甲烷排放水平較2020年降低30%。

　　要實(shí)現(xiàn)這個(gè)減排目標(biāo)，自然就會(huì)產(chǎn)生一個(gè)問(wèn)題，如何設(shè)計(jì)一個(gè)共同監(jiān)測(cè)框架，量化減排的效果？

　　去年年末，全球首個(gè)公開可用的全球甲烷監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)系統(tǒng)，甲烷預(yù)警和響應(yīng)系統(tǒng)（MARS）才剛剛啟動(dòng)。這個(gè)系統(tǒng)的初始資金來(lái)自歐盟委員會(huì)、美國(guó)政府、全球甲烷中心和貝索斯地球基金，主要來(lái)自發(fā)達(dá)國(guó)家。

　　也就是說(shuō)，現(xiàn)在國(guó)際公用的甲烷監(jiān)測(cè)手段和數(shù)據(jù)，本質(zhì)上還基本掌握在發(fā)達(dá)國(guó)家手里，對(duì)于發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，其中的不平衡是巨大的。

　　美國(guó)急于推動(dòng)的減排標(biāo)準(zhǔn)是站在發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展現(xiàn)狀和立場(chǎng)上制定的，沒(méi)有更好地顧及發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展訴求。

　　當(dāng)美國(guó)在聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)上推動(dòng)“全球甲烷減排承諾”時(shí)，中方就曾提出，發(fā)展中國(guó)家普遍在非二氧化碳溫室氣體管控方面存在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)薄弱、監(jiān)測(cè)技術(shù)和有效措施缺乏等問(wèn)題。

　　在發(fā)展中國(guó)家還沒(méi)學(xué)會(huì)走的時(shí)候，就要讓他們跑起來(lái)了，這是不現(xiàn)實(shí)的。