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　　眼下正值美國(guó)高校秋季學(xué)期注冊(cè)高峰。對(duì)許多將美國(guó)作為留學(xué)目的地的中國(guó)學(xué)生而言，簽證審批、身份續(xù)簽可能受阻的現(xiàn)實(shí)，讓求學(xué)之路充滿變數(shù)。

美國(guó)總統(tǒng)特朗普  視覺(jué)中國(guó) 資料圖

　　盡管美國(guó)總統(tǒng)特朗普在今年6月的中美元首通話中表示美方歡迎中國(guó)留學(xué)生來(lái)美學(xué)習(xí)。但特朗普政府近期針對(duì)中國(guó)留學(xué)生簽證政策的不同表態(tài)，讓“歡迎”與“設(shè)限”形成反差。在現(xiàn)實(shí)中，這些政策帶來(lái)的直接后果已經(jīng)落到了普通學(xué)生頭上。

　　正在美國(guó)普渡大學(xué)攻讀計(jì)算機(jī)專業(yè)的小陳告訴澎湃新聞，周圍朋友被吊銷簽證和直接遣返的情況較少，對(duì)普通留學(xué)生來(lái)說(shuō)，最擔(dān)心的是回國(guó)后再返美時(shí)無(wú)法正常入境。

　　此次與澎湃新聞交流的兩位在美留學(xué)生都談到上述問(wèn)題。

　　在接受澎湃新聞采訪時(shí)，復(fù)旦大學(xué)國(guó)際問(wèn)題研究院教授、美國(guó)研究中心副主任趙明昊直言，特朗普政府顯然將中國(guó)留學(xué)生問(wèn)題當(dāng)作了中美博弈的重要籌碼。

　　“60萬(wàn)中國(guó)學(xué)生”的表態(tài)與現(xiàn)實(shí)中的不公正對(duì)待

　　在6月中美元首通話中做出歡迎中國(guó)留學(xué)生的表態(tài)兩個(gè)多月后，特朗普再次提高了調(diào)門。

　　8月25日，特朗普在白宮回答記者提問(wèn)時(shí)表示中美關(guān)系很重要，盡管他聽(tīng)到很多美國(guó)“不允許中國(guó)學(xué)生來(lái)”的說(shuō)法，但他表示“我們會(huì)允許的，這非常重要——60萬(wàn)名學(xué)生。”次日，特朗普在內(nèi)閣會(huì)議上再次聲稱很“榮幸”能有中國(guó)學(xué)生來(lái)美國(guó)留學(xué)，幫助美國(guó)大學(xué)維持運(yùn)營(yíng)。

　　然而，這段時(shí)間以來(lái)，美國(guó)政府的實(shí)際行動(dòng)卻與特朗普的表態(tài)大相徑庭。

美國(guó)國(guó)務(wù)卿魯比奧  視覺(jué)中國(guó) 資料圖

　　早在今年5月，美國(guó)國(guó)務(wù)卿魯比奧就表示，美國(guó)將開(kāi)始吊銷部分中國(guó)學(xué)生的簽證，其中包括就讀“關(guān)鍵領(lǐng)域”的學(xué)生，并要求領(lǐng)事系統(tǒng)在調(diào)整更嚴(yán)格社媒審查標(biāo)準(zhǔn)前暫停新增F、M、J類簽證面試的安排。同一時(shí)期，移民與海關(guān)執(zhí)法局（ICE）與其他部門也采取了一系列更強(qiáng)硬的審查與執(zhí)法動(dòng)作，直接影響部分在美學(xué)生的身份與出入境計(jì)劃。此輪動(dòng)作被美方定性為“防范學(xué)術(shù)滲透”和“國(guó)家安全需要”。

　　中國(guó)外交部發(fā)言人郭嘉昆8月27日在例行記者會(huì)上表示，希望美方將特朗普這一表態(tài)落到實(shí)處，停止無(wú)端滋擾、盤查、遣返中國(guó)留學(xué)生，切實(shí)保障他們的正當(dāng)合法權(quán)益。而外交部發(fā)言人毛寧在8月22日的記者會(huì)上則提到近來(lái)美方頻繁對(duì)中國(guó)赴美留學(xué)生采取歧視性、政治性、選擇性執(zhí)法，給予不公正對(duì)待。

　　就在特朗普做出“歡迎60萬(wàn)中國(guó)留學(xué)生赴美”表態(tài)的兩天后，美國(guó)國(guó)土安全部8月27日發(fā)布聲明稱，特朗普政府宣布一項(xiàng)擬議規(guī)則，將對(duì)外國(guó)留學(xué)生和訪問(wèn)學(xué)者設(shè)定獲批入境及延期的期限，最長(zhǎng)不超過(guò)其參與項(xiàng)目的時(shí)長(zhǎng)，且總時(shí)長(zhǎng)不得超過(guò)4年。若想延長(zhǎng)在美停留時(shí)間，必須向美國(guó)公民及移民服務(wù)局（USCIS）申請(qǐng)獲批。

　　有媒體指出，這項(xiàng)規(guī)定如果最終落實(shí)，將限制部分外國(guó)簽證持有人在美國(guó)的停留時(shí)間。學(xué)術(shù)界和國(guó)際教育機(jī)構(gòu)對(duì)此反應(yīng)普遍偏負(fù)面，認(rèn)為這將成為國(guó)際學(xué)生選擇赴美留學(xué)的又一道障礙。

　　在佐治亞大學(xué)學(xué)習(xí)物理專業(yè)的小陶告訴澎湃新聞，自己可能會(huì)受到這項(xiàng)擬議規(guī)則的影響。“目前的政策是即使我簽證到期，但只要一直待在美國(guó)直至學(xué)業(yè)結(jié)束回中國(guó)，在此期間我可以不去續(xù)簽。如果這項(xiàng)新規(guī)則通過(guò)，我也需要去續(xù)簽。”

　　他此前就曾因簽證續(xù)簽審查時(shí)間過(guò)長(zhǎng)錯(cuò)過(guò)秋季入學(xué)時(shí)間，不得不選擇春季入學(xué)，但在入境美國(guó)時(shí)以“未按時(shí)在秋季入學(xué)”為由被遣返。“可能因?yàn)槲沂俏锢韺I(yè)，那次簽證審批時(shí)間很久。”小陶說(shuō)。

　　“美國(guó)優(yōu)先”背后的強(qiáng)烈民族主義傾向在作祟

　　差不多與美國(guó)國(guó)土安全部發(fā)布上述聲明同時(shí)，8月28日，中國(guó)外交部及駐美使領(lǐng)館針對(duì)美方近期無(wú)端對(duì)中國(guó)留學(xué)生、學(xué)者等進(jìn)行長(zhǎng)時(shí)間盤查、滋擾并實(shí)施遣返的行徑，提醒中國(guó)學(xué)生、學(xué)者注意赴美安全風(fēng)險(xiǎn)。

　　另一方面，特朗普的“60萬(wàn)”表態(tài)也迅速引發(fā)了美國(guó)保守派的反彈，進(jìn)一步凸顯了特朗普與“讓美國(guó)再次偉大”（MAGA）支持者群體之間的分歧。

　　保守派媒體福克斯新聞主持人勞拉·英格拉漢姆在節(jié)目中質(zhì)問(wèn)美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)霍華德·盧特尼克，“讓60萬(wàn)中國(guó)學(xué)生來(lái)美國(guó)讀書怎么能叫‘美國(guó)優(yōu)先’？” 盧特尼克辯稱此舉是出于“理性的經(jīng)濟(jì)考量”，并聲稱若沒(méi)有這些外國(guó)學(xué)生，15%的美國(guó)高校將面臨倒閉。

　　面對(duì)支持者的反對(duì)聲浪，特朗普也將擴(kuò)大中國(guó)學(xué)生簽證發(fā)放的主張與更廣泛的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系掛鉤，他表示美國(guó)“憑借關(guān)稅及其他各類措施從中國(guó)獲得了大量收入”，并稱當(dāng)前中美關(guān)系“在經(jīng)濟(jì)層面比拜登執(zhí)政時(shí)期要好得多”。

　　國(guó)際教育工作者協(xié)會(huì)（NAFSA）數(shù)據(jù)顯示，2023至2024學(xué)年，國(guó)際學(xué)生為美國(guó)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了438億美元，為37.8萬(wàn)個(gè)工作崗位提供支持。也就是說(shuō)，美國(guó)每招收三名國(guó)際學(xué)生，就能創(chuàng)造或維持一個(gè)就業(yè)崗位。

　　特朗普政府這番在“歡迎”與“限制”之間反復(fù)橫跳的迷惑操作，并不僅僅是因?yàn)樘乩势占认矚g展現(xiàn)強(qiáng)硬又看重國(guó)際學(xué)生帶來(lái)的真金白銀這么簡(jiǎn)單。

　　趙明昊向澎湃新聞指出，盡管特朗普表態(tài)“歡迎中國(guó)留學(xué)生”，但這一表述存在模糊界限，“是‘歡迎哪些中國(guó)留學(xué)生’以及‘允許中國(guó)留學(xué)生就讀哪些專業(yè)’？”

　　事實(shí)上，特朗普在第一任期發(fā)起“中國(guó)行動(dòng)計(jì)劃”，就已經(jīng)顯現(xiàn)出其留學(xué)生簽證政策導(dǎo)向。“那就是持續(xù)減少中國(guó)留學(xué)生在STEM（科學(xué)、技術(shù)、工程、數(shù)學(xué)）領(lǐng)域的就讀機(jī)會(huì)，這一趨勢(shì)尤為突出。即便對(duì)于已在美國(guó)就讀STEM專業(yè)的中國(guó)留學(xué)生，美方也施加了諸多限制，且此類限制并未出現(xiàn)松動(dòng)跡象。”趙明昊表示。

　　MAGA的支持者并不認(rèn)同特朗普上述這番“經(jīng)濟(jì)論”的解釋，他們提及美國(guó)本土大學(xué)申請(qǐng)者被擠占、知識(shí)產(chǎn)權(quán)遭竊取以及“國(guó)家安全隱患”等問(wèn)題，要求削減中國(guó)學(xué)生的入學(xué)名額，甚至主張將名額降至零。

　　不出所料，幾天后白宮試圖收回特朗普的“60萬(wàn)”言論。白宮發(fā)言人8月28日向福克斯新聞表示：“特朗普總統(tǒng)并沒(méi)有提議增加中國(guó)學(xué)生的簽證數(shù)量。60萬(wàn)指的是兩年的簽證數(shù)量。這只是現(xiàn)有政策的延續(xù)。”

　　“‘美國(guó)優(yōu)先’是貫穿特朗普整體政策路線的關(guān)鍵原則，蘊(yùn)含著強(qiáng)烈的民族主義傾向，甚至帶有種族主義底色。”趙明昊指出，這一傾向在特朗普?qǐng)?zhí)政團(tuán)隊(duì)中也有體現(xiàn)，比如負(fù)責(zé)移民政策的核心官員、白宮幕僚長(zhǎng)斯蒂芬·米勒，就有鮮明的種族主義觀念，他們主張依賴美國(guó)本土人才，尤其是白人科技人才，而非借助國(guó)際人才資源。

　　限制已形成“難以逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)”，情況似乎正在變?cè)?/strong>